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毫无疑问，在数量上，我国已进入“遗产大国”的行列，但应该清醒地看到，在质量上，我国还远远没有成为“遗产强国”。面对世界遗产?；すぷ髦械闹疃嗵粽?，如何处理好遗产保护与利用的矛盾，是其中最为突出的一个问题。

矛盾可解吗？谢凝高认为，关键就是要规划设计好分区?；だ?，即功能分区，要根据不同遗产的价值、性质及其空间分布特点，确定不同的?；だ梅智?/p>

以自然文化遗产为例，首先是大分区：?；で谑且跃裎幕涂平坦δ芪?，区外是旅游服务基地，以经济开发功能为主。这是中国古代名山保护利用分区原则———“山上游，山下住”的延续和发展，也是现代国家公园的分区原则。区内还要有严格的小分区，一般分五个区，即生态保育区，不对游人开放，允许科学工作者进入研究；特殊景观区，开放游览，步行观赏，不建机械交通，不设过夜设施；史迹保存区，开放参观，不可改造；大的风景区，设服务区，可建过夜设施———招待所、饭店、旅馆、商店、野营地等，以安全、卫生、简朴为原则，不建豪华宾馆，可通公路，实行特许经营；一般控制区，主要是农村、田园等，还有外围保护地带。此外，自然保护区分为核心区（不开放）、缓冲区和实验区（适度利用）。

“不同类型的遗产都有相应的?；だ梅智幕挪嘁蚶喾智；だ茫庋拍艽砗帽；び肜玫墓叵?，使两者相辅相成，否则两败俱伤?！毙荒咔康髦赋?，现在严重的问题是错位开发和过度开发，把遗产?；で弊髀糜尉每⑶?，“区内游，区内住”，导致风景区遗产地人工化、商业化和城市化，使风景区的自然度、美感度和灵感度下降，破坏了遗产的真实性和完整性，使遗产的价值下降，甚至丧失。对此，要加快对遗产地进行抢救性整治，根据分区?；だ迷颍鹎ù砦?、超载的非遗产建筑物与构筑物，尽可能修复遗产的真实性和完整性。

从国外经验来看，管理者的自身定位直接影响到遗产?；さ淖钪招ЧＨ缑拦夜暗墓芾碚呓约憾ㄎ挥诠芗一蚍裨?，而不是业主的角色，对遗产只有照看和维护的义务，而没有随意支配的权利。法律严格禁止在所有国家公园和历史文化遗产地修建索道，除几条个别公路严格限制其他机动交通。欧美少有因为“申遗”而大兴土木、大拆大建、大迁移的情况发生，更不允许以世界遗产这个金字招牌搞房地产开发以带动经济利益。

为学习借鉴国外在世界遗产地和国家公园?；す芾矸矫娴暮镁楹妥龇?，近年来，住建部与美国内政部等管理部门建立了谅解备忘录；与世界自然?；ち恕⒘瞎澜缫挪行脑谑澜缫挪厣瓯?、?；す芾淼确矫婵沽斯惴旱暮献饔虢涣?，对提高和改善我国世界遗产的?；す芾砟芰ζ鸬交饔谩?/p>

“只有当我国世界遗产的?；だ砟畈欢仙芾硭讲欢咸嵘?，逐步实现由主管部门?；は蛉缁峁餐；さ淖?、由注重遗产资源本体?；は蛞挪肪痴灞；さ淖?、由国内?；は蚬屎献鞴餐；さ淖?，才能更好地实现自然文化遗产的严格?；ず陀佬谩！闭滦率ぶ赋觥?/p>