历史村镇是祖先馈赠给我们的宝贵文化遗产，传承着中华民族优秀文化生生不息的血脉，是增强国家文化软实力、建设文化强国的重要载体。加强历史村镇文化遗产的保护利用，也是我国在城乡一体化过程中亟待研究的重大课题与实践难题。当前和今后一个时期，进一步加强历史村镇及其乡土建筑?；?、乡土文化传承、非物质文化遗产抢救，显得尤为紧迫，意蕴深远。具体对策建议如下：

健全法律法规，明确?；ぴ鹑巍Ｒ皇峭晟莆夜反逭蛭幕挪；さ姆ü嫣逑怠＞】煨薷摹段奈锉；しā罚贫独反逭蛭幕挪；す芾硖趵?，明确历史村镇?；さ幕驹?、主要内容、目标要求及其开发利用的审批程序;明晰各级政府的?；ぴ鹑我约敖ㄉ?、规划、文化、文物、旅游部门的职责权限等;并对?；さ墓婊?、机构、责任人以及管理监督的制度、队伍、经费来源等作出具体规定。二是建议省级政府尽快开展“历史村镇?；た⒄喂ぷ?rdquo;，对如何保护开发作出政策性、规范性、可操作的意见和措施;人大、政协可组织专家检查团，不定期进行巡回督察。三是地方政府应改革“政绩考核”方式，改变保护利用的“房地产开发模式”。历史村镇管理者应探索“保护前提下适度开发、合理利用、促进发展”的“多赢”新路。

完善?；す芾硖逯疲哟蟊；ぜ喙芰Χ?。一是建议国家文物局改为“国家文化遗产?；す芾砭?rdquo;，以改变目前文化遗产分别由文化、文物、建设、规划、旅游、教育等部门多头管理、职能交叉、效能低下的体制弊端，促进我国历史村镇文化遗产实现科学、高效、统一的保护管理。二是增强县级文保管理机构和配齐历史村镇文保员。切实加大保护执法、监管力度，重点追究因决策失误、玩忽职守，造成历史村镇文化遗产破坏的责任人的法律责任。三是强化“历史村镇?；す芪?rdquo;依法?；?、监管的职责，切实改变目前古镇管委会与旅游开发公司两块牌子一套班子、名分实不分，实际上旅游公司“老总掌实权、逐利为目的”，而古镇管委会处于弱势、从属地位的现状。

制度安排科学化，实现规范保护有效性。一是科学设制国家、省、市三级“历史文化名镇名村”标准制度。对获得称号的名镇名村，要划定?；で蚍段?，规定禁止性项目;做好“四有”工作：即有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构或专人负责管理，以加强名镇名村保护的规范化和有效性。二是实行名村名镇称号等级“上下浮动制”和“濒危撤牌制度”。对申报获得称号后不积极有效?；?，并造成历史村镇遗产严重损害的，应列入“名村名镇濒危名录”;对在限定期限内不能及时采取挽救措施的，应撤牌取消称号，并依法追究当地政府负责人的法律责任。三是应建立跟踪监测、预警系统和评估体系。对已获得国家、省级历史文化名镇名村称号的村镇，建设规划、文物管理部门应建立跟踪监测体系及其预警系统，实行“年度评估制和成效测算制”。历史村镇应每年提供保护管理情况报告，由专家评估委员会考核评估鉴定级别称号，实现以制度规范历史村镇的有效?；び牒侠砝?。

科学编制?；す婊?，严格实施?；し桨浮Ｒ皇墙ㄒ榈胤秸嘀啤独反逭蛞挪；す婊芳啊妒凳┌旆ā?。严格?；だ反逭虻睦氛媸敌浴⒎缑餐暾?、生活延续性;对重要历史建筑要按照文物古迹的?；ぐ旆ㄑ霞颖；?规定历史村镇自然景观、生态环境、人文环境?；さ南拗菩蕴跫?。二是省级政府及其建设规划、文物部门严格执行?；す婊纳笈俗贾坪涂⑾钅抗咎?、监督制度;强化审批许可旅游开发和建设项目的严肃性。历史村镇保护规划和建设项目应依法按程序报批;要有具体可行的实施方案，并有必要手段确保规划方案的落实。三是人大、政协对地方政府执行规划进行定期督查，对地方领导执行规划的随意行为，要进行责任追究。

充分发挥专家?；ず蜕缁峒喽降淖饔?。一是建议地方政府建立“历史村镇?；ぷ椅被?rdquo;。充分吸收专家学者?；そㄒ?，发挥多学科专家的研究?；ぷ饔?历史村镇整治和历史建筑维修，必须通过专家论证，并严格执行专家的整治维修方案;其中涉及古民居、拆除旧建筑、建造新建筑，应进行公告公示和召开听证会，广泛听取公众意见和接受社会监督。二是注重发挥社会民众的?；ぷ饔煤图忧课谋６游榻ㄉ?。聘请专家学者和兴趣爱好者担任“文保志愿者”、“业余文保员”、“开发监督员”、“兼职管理者”，动员全社会力量共同参与历史村镇文化遗产的发掘、研究、保护、管理等工作，使民间自发的?；ひ庠竿ü行揪蹲咛宓谋；ば卸纬扇裰厥永反逭虮；す芾淼牧己梅瘴?。同时，要加强文保专业人才的培养和传统工匠队伍的建设。

借鉴国外保护经验和探索“社会化?；?rdquo;新路。一是坚持“以古为本”、“以民为本”的?；だ砟睿贤Ｓ?ldquo;旧城改造”、“旧村改造”开发模式，实施“新旧分开、有机更新”?；つＪ?。学习借鉴西欧、日本对历史建筑采取“凝固?；し?rdquo;和“保存保全法”等?；ご胧?允许历史建筑“居民自保”，由居民负责维修、管理和使用;政府可适当进行政策性补贴。二是探索历史村镇“社会化保护”新路。地方政府在逐年加大财政?；ぷ式鹜度氲耐?，可采取政府补助、社会赞助、个人捐款等多种方式筹集?；す芾碜式?通过土地、房屋产权的置换或租赁等方式，吸纳民营资本、风险投资基金、民间集资、使用人出资等资本参与历史村镇历史建筑的保护利用和管理。但切不可采取以牺牲历史村镇遗产和周围环境为代价来获得?；た⒆式?严禁以任何名义和方式承包或变相出让历史村镇文化遗产资源。