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名人故居被拆毁频见报端 多方呼吁完善相关法规

2012-07-24 08:23 文章来源:中国新闻网  作者:rd,  分享到微信
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近日,位于北京的章士钊故居成为社会各界关注的焦点。7月初,这座故居因未取得开工手续提前开工被叫停。对此,北京市文物局做出行政处罚20万元的决定。纵观近来,有关各地名人故居被拆毁的报道频见报端——梁林故居被“维修性拆除”,蒋介石行营被拆,张治中公馆被改建商品房……对此,多方呼吁尽快完善相关法律法规,使名人故居的保护能有法可依。

7月初,章士钊的外孙女洪晃透露,挂着文物保护牌子的史家胡同51号院章士钊故居全被拆掉。随后,北京文物局对施工单位下了停工令。经调查证实,施工单位尚未办理施工许可,局部存在超范围施工现象。但专家认定,局部超范围施工“是有必要的”。

不少名人故居都有同样的命运。今年1月,位于北京市东城区北总布胡同3号四合院的梁林故居传出被拆除的消息。东城区文委调查认为,开发单位进行了“维修性拆除”,这一说法引起了社会各界的争议。

2月,网友曝重庆蒋介石行营被拆。对此,官方回应称是“?;ば圆鸪?rdquo;,8月将在原地进行文物复建。“保护性拆除”的说法,再次刺痛了网友的神经。

6月,南京市文保单位“张治中公馆”在经历拆除、重建后,摇身变为叫价6000多万元的商品豪宅,引发了公众对文物?;ぶ?ldquo;空气执法”的强烈质疑与批评。

有评论文章用“频遭厄运”来形容中国名人故居的现状。据2011年底国家文物局第三次全国文物普查统计结果,全国登记的不可移动文物总量当中,新发现登记不可移动文物总量为53.6万余处,但其中约4.4万处已经消失。国家文物局副局长宋新潮曾坦承,近年来我国文物?;ひ丫胱罟丶氖焙颍奈镌馄苹当徊鸪那榭?,可以说是历史之最。

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多处名人故居被拆毁,破坏,并非偶然。什么样的建筑和住宅才算名人故居?目前的《文物法》和相关法规尚无明确标准。这就给名人故居的认定带来困难。国家文物局相关人士曾表示,名人也要分等级,名人故居亦要看名人的知名度和遗产价值。北京社会科学院历史研究所所长王岗认为,凡是在历史上产生过一定影响的,都应算作历史名人。只要能够保护的,都应该?;て鹄?。然而,同样有人质疑,只要名人住过的房子都需要?;ぃ勘热?,上海光被认定的聂耳故居就有四处,是否都有?;さ募壑怠?/p>

即便是被列入文保单位的文物,也因为种种原因得不到?;ぁ8菹中形奈锉;しǎ允屑都耙韵挛奈锉;さノ坏奈シㄐ形?,文物部门只能进行一定额度的???,并责令整改,缺乏其他更严厉的强制性手段。在近日的贯彻全国文物工作会议精神座谈会上,国家文物局局长励小捷表示,消失的四万处不可移动文物中,有一半以上是由于各类建设行为毁掉的,50万元最高限额的行政处罚制止不了房地产开发的利益冲动。

及时修缮在现实中也遇到不少难题。“一是文保部门在经费上有一定的缺口,二是民间参与保护的意识和动力不足”,文保专家阮仪三这样认为。

多方呼吁完善法律法规

《光明日报》评论称,政府应将文物?;すぷ鞯南喙匦畔⒐?,保障公众的知情权、参与权、监督权,举全社会之力,加大文物保护力度,杜绝破坏文物的行为。学者姚远亦表示,文物保护工作应让更多公众参与监督。据悉,北京市今年将创造条件,聘请1000名文物安全监督员或志愿者,实现对不可移动文物的安全监督。有评论称,这不失为目前条件下一条切实可行的路径。

联合国教科文组织顾问、中国建筑考古学会理事长杨鸿勋日前呼吁,政府相关部门应深度调查,尽快制定一份包括名人故居详细地址及现有原貌的名单,并将这份名单予以公布让公众共同来监督。杨鸿勋同时认为,中国2002年修订的《文物?;しā吩谝恍┓矫嬉丫缘糜行┲秃?,建议立法部门对《文物?;しā方行薅?。 

北京市佳法律师事务所兰志学律师在接受媒体采访时强调,只有从立法层面给予最大限度的支持,包括配套法律、法规的完善,加上各地政府根据法律、法规,带头组织社会各界对名人故居实施?;ご胧拍苋貌鹎ㄕ呶肪?,名人故居的?;げ拍茏呱狭夹灾?。

国家文物局副局长董保华指出,文物部门将深入研究近现代名人故居的认定标准等问题,认真听取各方意见,扎实开展文献研究和实地调查工作,准确掌握名人故居的真实价值,尽快出台相关认定标准,使?;び蟹梢馈?/p>

宋新潮在今年“两会”时透露,就破坏文物“处五万元以上五十万元以下罚款”的条款,将在新一轮修订中得以重新考虑。“50万最高限额的??睿蛔阋远运衅苹滴奈锏男形斐赏?,惩罚力度应该会增大。”

励小捷近日在贯彻全国文物工作会议精神座谈会上指出,后半年国家文物局的一项重点任务,就是联系有关部门,筹备召开文物?;しò洳?0周年、修订10周年座谈会,研究落实全国人大常委会在文物?;しㄖ捶觳橹刑岢龅闹匾饧徒ㄒ?,推动有关法律法规的修订完善。

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